十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議》中提出，“十三五”期間我h國應(yīng)出臺漸進式延遲退休年齡政策。（大同人才網(wǎng)m.partybikebusiness.com）
筆者認為，在中國人口趨于老齡化的情況下，延遲退休是合情合理的。但同時我們也應(yīng)關(guān)注到，受到延遲退休影響的一大批藍領(lǐng)勞動者對失業(yè)與低收入就業(yè)的擔(dān)憂。
因為即使還沒有實行延遲退休，這部分勞動者已經(jīng)遇到了找不到工作或即使有工作收入也大幅下降的問題。他們擔(dān)心延遲退休政策實施后會使失業(yè)或低收入就業(yè)的時期進一步延長，從而使他們的生活水平出現(xiàn)下降。
先看失業(yè)問題。今年7月，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人在回答關(guān)于農(nóng)民工高齡化問題時就曾指出，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，“首先轉(zhuǎn)移的肯定是年輕的勞動力，再就是中年勞動力，最后轉(zhuǎn)移的肯定是年紀(jì)大一些的農(nóng)民勞動力”?？梢造`活用工的企業(yè)使用藍領(lǐng)勞動者會盡可能年輕化，受影響的不僅是農(nóng)民工，還包括那些有城鎮(zhèn)戶口、有資格退休，但只能從事與農(nóng)民工同類工作的城鎮(zhèn)藍領(lǐng)勞動者。
上世紀(jì)90年代中期，因城鎮(zhèn)國有企業(yè)“減員增效”而下崗分流的職工中，重新找到工作難度很大的是所謂“4050”人員，即女性40歲以上、男性50歲以上的下崗人員。按照現(xiàn)有規(guī)定，藍領(lǐng)勞動者的退休年齡是女性50歲、男性60歲，這意味著不好找工作的主要是距現(xiàn)有退休年齡不足10年的藍領(lǐng)勞動者。對于這些按現(xiàn)有退休年齡、退休前10年日子都不好過的藍領(lǐng)勞動者來說，延遲退休不是在工作與退休之間，而是在失業(yè)與退休之間做選擇。
應(yīng)該指出的是，雖然失業(yè)在各國普遍存在，但各國失業(yè)者的年齡結(jié)構(gòu)是不盡相同的。中國10年前面臨的是企業(yè)用工年輕化，勞動者失業(yè)中年化；而在許多發(fā)達國家（如OECD成員國），即使面臨2008年以來的金融危機、其青年失業(yè)率高達40%~50%時，這些國家55~64歲的年長雇員的就業(yè)率也只是小幅下降，甚至有所上升。因此，在與發(fā)達國家進行比較時，不僅要看到中國目前的法定退休年齡遠比他們早，還應(yīng)該看到：在上述國家中，延遲退休意味著60多歲的人繼續(xù)工作，而在中國，延遲退休卻可能意味著60多歲的人既不能退休，也沒有工作。
與20年前“下崗分流”的時代相比，中國城鎮(zhèn)勞動力次等市場（即農(nóng)民工與城鎮(zhèn)藍領(lǐng)勞動者足以勝任的崗位）的就業(yè)形勢有了明顯變化。青年農(nóng)民工的供不應(yīng)求，迫使企業(yè)不得不招聘年齡更大的農(nóng)民工，以致高齡農(nóng)民工（即50歲以上的農(nóng)民工）狀況成為今年上半年媒體的熱門話題。對與高齡農(nóng)民工年齡相當(dāng)、10年內(nèi)達到退休年齡的城鎮(zhèn)藍領(lǐng)勞動者來說，他們的就業(yè)與收入狀況是否因此得到大幅改善呢？筆者認為，現(xiàn)狀并不樂觀。理由是：
首先，2014年，全國50歲以上農(nóng)民工的數(shù)量達4685萬人，而同期鄉(xiāng)村50歲以上仍在工作的勞動力至少有大約1.4億，前者僅相當(dāng)于后者的1/3，比鄉(xiāng)村21~30歲的年齡組的相應(yīng)比例（3/4）要低40個百分點。這意味著還有相當(dāng)多的鄉(xiāng)村高齡勞動力在等待城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
其次，城鎮(zhèn)藍領(lǐng)勞動者全家生活在城鎮(zhèn)，農(nóng)民工的家屬則大部分留在鄉(xiāng)村（即所謂留守兒童、留守老人、留守妻子），鄉(xiāng)村的生活水平和生活開支要比城鎮(zhèn)低得多。以住房為例，農(nóng)民工的家庭住房建在鄉(xiāng)村，其宅基地由所在集體免費提供，住房成本中沒有土地出讓金、政府征收的各種稅費及房地產(chǎn)商的利潤，只包含建筑材料與人工成本，因而鄉(xiāng)村住房單位成本只相當(dāng)于城鎮(zhèn)商品住宅的1/6，更不用說與“北上廣深”等大城市的房價比較了。
即使不考慮房價，只考慮日常消費，鄉(xiāng)村人口的人均消費支出水平也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)人口的1/3。以2012年為例，該年鄉(xiāng)村居民名義人均生活消費支出為5908.02元；同年，占城鎮(zhèn)居民5%的收入最低的困難戶的名義人均現(xiàn)金消費支出為6366.78元，比5908.02元還高7.8%。換句話說，在鄉(xiāng)村還說得過去的生活水平，到城鎮(zhèn)就幾乎過不下去了。
因為生活支出低，所以農(nóng)民工的工資底線（即勞動經(jīng)濟學(xué)中所說的保留工資）也比城鎮(zhèn)職工低得多。北京大學(xué)盧鋒教授的研究表明，上世紀(jì)90年代末以來，農(nóng)民工的平均月工資一直徘徊在大約相當(dāng)于城鎮(zhèn)正式職工工資50%~60%的水平。
因此，對于那些與農(nóng)民工干一樣活的城鎮(zhèn)藍領(lǐng)勞動者（特別是那些10年內(nèi)會達到退休年齡、因而已不可能再花大量時間和金錢去學(xué)習(xí)新技術(shù)的勞動者）來說，就只有兩種選擇：或者是與農(nóng)民工干一樣的活、拿一樣的錢；或者不工作，靠失業(yè)救濟金或城鎮(zhèn)最低生活保障金度日。無論選擇哪一種，他們的收入都偏低，在城鎮(zhèn)生活都會有困難。
有學(xué)者在論證延遲退休之利時說：“勞動者在崗的工資顯然要比退休時要高，多在崗幾年，收入自然要比早退休幾年要多?！比绻舆t退休期間，城鎮(zhèn)藍領(lǐng)勞動者的工資水平能夠相當(dāng)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)正式職工的平均工資，上述說法可以成立。遺憾的是，他們的工資水平恐怕只能與高齡農(nóng)民工相當(dāng)，而高齡農(nóng)民工因年老體衰，其月工資要比農(nóng)民工平均月工資（只相當(dāng)于城鎮(zhèn)正式職工的六折）還要低不少。有些高齡農(nóng)民工集中就業(yè)的行業(yè)（如環(huán)衛(wèi)工人），其工資僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)最低工資，大約相當(dāng)于城鎮(zhèn)正式職工工資的1/3。如此低的“在崗工資”，就說不上“顯然要比退休時要高”了。大同人才網(wǎng)m.partybikebusiness.com,找大同求職招聘平臺。
以上分析表明，城鎮(zhèn)藍領(lǐng)勞動者如果在該次等市場工作，雖然避免了失業(yè)，但收入不足以維持全家在所工作城鎮(zhèn)體面生活，因而他們迫切盼望通過退休來提高自己的生活水平。在實施延遲退休政策時，我們要考慮到這一群體的處境和感受。
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