7月1日起,新修訂的《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施。與舊版相比,新版《勞動(dòng)合同法》的最大亮點(diǎn)在于對(duì)“勞務(wù)派遣”的規(guī)定,“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則,對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。”(大同人才網(wǎng)m.partybikebusiness.com)
如何看待這個(gè)同工同酬的規(guī)定,這要從勞務(wù)派遣的發(fā)展說(shuō)起。在我國(guó),個(gè)人和企業(yè)之間最為主要的用工形式是勞動(dòng)合同,除此之外,還存在著勞務(wù)派遣等形式。通常所說(shuō)的勞務(wù)派遣,是指派遣單位根據(jù)接受單位(即實(shí)際用人單位)的要求,與接受單位簽訂派遣協(xié)議,將與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者派往接受單位,受派勞動(dòng)者在接受單位的指揮和管理下提供勞動(dòng),派遣單位從接受單位獲取勞務(wù)費(fèi),并向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種特殊勞動(dòng)關(guān)系。
勞務(wù)派遣最早產(chǎn)生于上世紀(jì)20年代,在80年代之后得到了蓬勃發(fā)展。勞務(wù)派遣之所以能夠產(chǎn)生和發(fā)展,是現(xiàn)代社會(huì)分工的產(chǎn)物:一些企業(yè)有臨時(shí)的用工需求,如果為此而聘用員工,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)收益不大,而勞務(wù)派遣的出現(xiàn)則滿(mǎn)足了這些臨時(shí)用工需求。從這個(gè)意義而言,勞務(wù)派遣在一定程度上整合了社會(huì)勞動(dòng)資源,促進(jìn)了勞動(dòng)力資源的合理配置。
勞務(wù)派遣在滿(mǎn)足用人單位靈活用工的同時(shí),也帶來(lái)了一些新問(wèn)題,同工同酬就是一個(gè)典型。原本很多企業(yè)使用勞務(wù)派遣是為了滿(mǎn)足臨時(shí)用工需求,但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣的價(jià)格更加便宜,因此從節(jié)約資源角度考量,勞務(wù)派遣的使用范圍逐漸擴(kuò)大,很多公司把這種用工形式推廣到非核心部門(mén)的長(zhǎng)期性崗位上。用很多人的話(huà)說(shuō),正式工越來(lái)越少,臨時(shí)工越來(lái)越多;臨時(shí)工干了正式工的活,拿的卻并不是同樣的薪酬。而此次《勞動(dòng)合同法》的修改,就是為了杜絕這種同工不同酬的現(xiàn)象。
但是法律條文的修改就能夠避免這種現(xiàn)象嗎?我看很難。前面已經(jīng)指出,勞務(wù)派遣之所以能夠在現(xiàn)代社會(huì)中廣為推廣,一個(gè)更為重要的因素就是節(jié)約了企業(yè)的成本它可以以更為低廉的成本雇傭到企業(yè)所需要的員工。而在一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中,企業(yè)所節(jié)約下來(lái)的成本最終會(huì)是以降低企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)價(jià)格等形式所體現(xiàn)出來(lái),最終回報(bào)于整個(gè)社會(huì)。肯德基和麥當(dāng)勞就是典型的例子,在這兩個(gè)公司上班的人中有很大一部分是勞務(wù)派遣,這種形式的用工很大程度上降低了企業(yè)成本。從上世紀(jì)90年代到現(xiàn)在,整個(gè)社會(huì)的CPI已經(jīng)上漲不少,但是這兩個(gè)公司所提供的產(chǎn)品價(jià)格并未有多大變化,而且服務(wù)水準(zhǔn)也未有下降。有人分析,通過(guò)勞務(wù)派遣降低用工成本是一個(gè)非常重要的因素。
更為重要的是,用同工不同酬這個(gè)概念來(lái)形容勞務(wù)派遣和正式員工之間的薪酬差別,可能是有問(wèn)題的。首先,界定同工同酬并不是一件易事。盡管相似的工作應(yīng)該獲得相似的薪酬,但是在企業(yè)里,決定員工薪資差別的因素有很多,比如學(xué)歷、工齡、工作績(jī)效等。如何認(rèn)定張三和李四之間的工作是“相同或者相似”,并因此要求同樣的薪酬,這恐怕是無(wú)解。
其次,給員工什么樣的工資可能是取決于勞資雙方的博弈。很多人想當(dāng)然地認(rèn)為員工之所以低工資是資方單方面壓低之故。事實(shí)并不是如此,給員工什么樣的薪酬是市場(chǎng)作用的結(jié)果:如果勞動(dòng)力市場(chǎng)是供過(guò)于求,那么薪酬必然不高;反之則是薪資上漲。這幾年來(lái)建筑市場(chǎng)用工緊缺,所以網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了“抹石灰”的工種都達(dá)到近萬(wàn)元的月薪,而普通工種供過(guò)于求,普通白領(lǐng)工資下降。
再次,給員工定什么樣的薪酬實(shí)際上是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。如果企業(yè)無(wú)法支付有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬,那么它就無(wú)法招募到合格員工,企業(yè)也無(wú)法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出,最終企業(yè)會(huì)為其薪資策略承擔(dān)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。相反,如果企業(yè)不切實(shí)際地開(kāi)出高于市場(chǎng)水平的薪資,那企業(yè)就會(huì)因?yàn)槌杀具^(guò)高而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭遇失敗,最終企業(yè)破產(chǎn)而員工也將失業(yè)。
從這個(gè)意義而言,私營(yíng)部門(mén)的員工薪酬看似老板單方面的決定,實(shí)際上是受制于市場(chǎng)環(huán)境、員工水平和企業(yè)的財(cái)務(wù)硬約束等情況。當(dāng)然,由于信息不對(duì)稱(chēng),最為有效率的公司也無(wú)法制定出一個(gè)能夠讓每個(gè)員工滿(mǎn)意,同時(shí)還有效率的薪酬體系。不過(guò)員工的自由選擇權(quán)在一定程度上彌補(bǔ)了這個(gè)缺陷;如果企業(yè)沒(méi)有給出滿(mǎn)意且有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬,那些身懷絕技的員工可能會(huì)以更換門(mén)廳等方式來(lái)進(jìn)行抗議。
那么,這是不是意味著現(xiàn)代社會(huì)中就真的不存在“同工不同酬”現(xiàn)象?那倒也未必。前面指出的是如果市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng),那么在私有部門(mén)之間不會(huì)有類(lèi)似現(xiàn)象,但是一旦在市場(chǎng)中加入政府因素,那么同工不同酬的現(xiàn)象就會(huì)比較顯著,比如很多人詬病的國(guó)有企業(yè)中對(duì)員工工種的三六九等劃分就是一例。不過(guò)在我看來(lái),這個(gè)問(wèn)題盡管遭人質(zhì)疑,但還不是最為嚴(yán)重;同工不同酬現(xiàn)象最為集中的就是由于政府權(quán)力干涉而導(dǎo)致的社保待遇不同,這可能是最受我們忽視但又最值得警惕的現(xiàn)象。
企業(yè)員工拿到公司發(fā)放的薪酬,實(shí)際上只是企業(yè)為之支付用工成本的一部分而已,還有一部分則是以“四險(xiǎn)一金”的形式交到了政府手里。以上海為例,企業(yè)需要為員工繳納“養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)”(如果是女性員工則需要增加“生育保險(xiǎn)”),這部分成本通常占員工薪資的44%以上。如果員工擁有上海戶(hù)籍,且一直在上海就業(yè),那么他就可以沒(méi)有障礙地拿到這部分由企業(yè)繳納但本該由其享受的保障。
但是在現(xiàn)在中國(guó),由于戶(hù)籍制度所致,社會(huì)保障并未可攜帶,換句話(huà)說(shuō),如果你以前在上海就業(yè),以后到了杭州,那么在上海繳納的“四險(xiǎn)一金”就與你無(wú)關(guān)了變成了沉默成本。在這種制度安排下,整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)就變成了非戶(hù)籍居民和戶(hù)籍居民兩個(gè)不同的陣營(yíng),他們同工但不同酬只不過(guò)這個(gè)不同酬并不是當(dāng)期意義上,而是在未來(lái)必定會(huì)遇到的。大同人才網(wǎng)m.partybikebusiness.com嗎,大同人才信息庫(kù)。
在我看來(lái),《勞動(dòng)合同法》與其花大精力來(lái)討論勞務(wù)派遣和勞動(dòng)合同之間的薪資不同,不如用心解決由于戶(hù)籍制度而導(dǎo)致的同工不同酬。因?yàn)榍罢呤菍儆谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以解決,而后者則必須借助于政府權(quán)力的介入。在當(dāng)下城市化的背景下,這個(gè)問(wèn)題尤為重要它直接關(guān)系到2.3億流動(dòng)人口的待遇問(wèn)題,這個(gè)數(shù)量比勞務(wù)派遣大多了!
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