4月7日，云南省政府常務(wù)會議審議通過《云南省關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策措施的實施意見》。該意見提出，云南允許國企職工停職停薪創(chuàng)業(yè)，并規(guī)定3年內(nèi)不再創(chuàng)辦企業(yè)的職工，可以回原單位工作。（大同人才網(wǎng)m.partybikebusiness.com）
云南此番籌謀扶持推動“雙創(chuàng)”的發(fā)展，降低準(zhǔn)入門檻、激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、加大財稅金融扶持、提升服務(wù)水平等方面是其著力點。
值得注意的是，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力方面，除前述提到的國企職工之外，科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民工和海歸等人群也將迎來政策的扶持，抑或“松綁”。
意見提出，云南將加快落實高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員的離崗創(chuàng)業(yè)政策，允許在3年內(nèi)停薪保留人事關(guān)系；建立健全彈性學(xué)制管理辦法，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)；支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并落實稅收減免和普遍性免費政策。
云南計劃之中，未來定位為面向南亞東南亞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才生態(tài)圈，形成具有國際競爭力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，吸引海內(nèi)外高層次人才到該省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并鼓勵省內(nèi)人才到國外或境外發(fā)展。
降低準(zhǔn)入門檻方面，云南還提出，加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度，著力營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)，支持中小企業(yè)公用服務(wù)平臺和服務(wù)機制建設(shè)，為科技型中小微企業(yè)提供全方位專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。清理規(guī)范涉企收費，完善收費目錄管理制度，切實減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。
事實上，對于地處西南邊疆的云南來說，“雙創(chuàng)”或許具有更深刻意義。
2015年，云南的經(jīng)濟(jì)總量為13717.88億元，增速為8.7%。盡管這一增速比全國高1.8個百分點，但對比重慶、四川、貴州和廣西等鄰省，云南在經(jīng)濟(jì)總量或增速上都仍存在一定差距。
云南省省長陳豪在今年的政府工作報告中也坦言，長期困擾云南的深層次體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本解決，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不足，部分干部亂作為、不作為等問題依然存在。
此外，長期以來，云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)形態(tài)也多處于資源初加工階段，依賴重工業(yè)尤其是以資源消耗為主的采掘工業(yè)也逐步成為云南跨越式發(fā)展的壓力。
云南“十三五”規(guī)劃提出，經(jīng)濟(jì)年均增速為8.5%左右。這也就意味著，云南需要探索不同于過往的發(fā)展方式。
上述常務(wù)會議上也強調(diào)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對于云南加快推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造發(fā)展新引擎，增強發(fā)展新動力，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路具有重要意義。為此，云南將積極構(gòu)建有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)、激發(fā)群眾智慧和創(chuàng)造力的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。
云南提出的量化目標(biāo)是，到2020年，全省各類孵化載體達(dá)到500家，初步建成覆蓋全省各州市、縣區(qū)的科技企業(yè)孵化培育體系，科技創(chuàng)業(yè)者突破15萬人，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.9萬件，建成50個以上“眾創(chuàng)空間”等新興創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，培育引進(jìn)100個以上天使投資和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，孵化培育1萬戶以上的創(chuàng)新型小微企業(yè)。大同人才網(wǎng)m.partybikebusiness.com，大同求職招聘人才市場。
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
編輯：耿雁冰
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