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近日，筆者收到了一則判例，涉及女員工退休的兩個(gè)問(wèn)題：一是女員工退休年齡應(yīng)該怎么甄別；二是辦理女員工退休手續(xù)應(yīng)怎樣規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。（大同人才網(wǎng)m.partybikebusiness.com）

先來(lái)看看這則案例：

上訴人李某認(rèn)為其具有高級(jí)工程師資格，且在職期間從事專業(yè)技術(shù)工作，退休年齡應(yīng)為55周歲。但用人單位認(rèn)為該崗位不屬于專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位。最終法院判決：“按照相關(guān)規(guī)定，因是否屬于管理或者技術(shù)崗位而引發(fā)的爭(zhēng)議，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍，故對(duì)李某的上訴請(qǐng)求不予受理?！?

很多人力資源管理者或許會(huì)問(wèn)：在這種前提下產(chǎn)生的退休年齡爭(zhēng)議，不屬于法院受理范圍，而職工與企業(yè)之間又出現(xiàn)了“公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理”的情況。究竟該怎樣從養(yǎng)老保險(xiǎn)體制及相關(guān)法律的角度來(lái)進(jìn)行理解和操作呢？

私營(yíng)企業(yè)：用人單位自主定

在私營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)管理需要，界定哪些崗位屬于管理或技術(shù)崗位，合理合法地安排勞動(dòng)者從事相應(yīng)工作。

筆者在深圳市中級(jí)人民法院2013年的一份終審民事判決書(shū)（深中法勞終字第5678號(hào)）中找到了該觀點(diǎn)的闡述。該判決書(shū)中載明：在民營(yíng)企業(yè)中，并不存在國(guó)家組織人事管理意義上的干部。因此國(guó)家關(guān)于女干部與女職工在退休年齡上的區(qū)別規(guī)定，并不適用于民營(yíng)企業(yè)。

我們發(fā)現(xiàn)，這份判決中認(rèn)為國(guó)有企業(yè)中尚存“干部”與“工人”之分，而私營(yíng)企業(yè)中不存在國(guó)家組織人事管理意義上的“干部”。若私營(yíng)企業(yè)員工的人事檔案關(guān)系不是由組織人事部門調(diào)入，那么無(wú)論所處什么崗位，都不是“干部”。從另一個(gè)角度上說(shuō)“三資、私營(yíng)”企業(yè)中，在符合公司章程和內(nèi)部管理規(guī)范的前提下，“是否屬于管理或技術(shù)崗位”企業(yè)享有較大的自主權(quán)。

第一，企業(yè)只要不違反勞動(dòng)合同約定，在管理崗位與非管理崗位之間進(jìn)行合法調(diào)崗，企業(yè)享有較大的自主權(quán)。

第二，對(duì)于是否屬于管理或技術(shù)崗位，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行自主解釋（自主解釋不能超過(guò)社會(huì)的一般理解）。例如：“保安”崗位，一般的社會(huì)理解是非管理或技術(shù)崗位，但若是特種安保公司的貼身保安，用人單位解釋其為“技術(shù)崗位”，則是企業(yè)自主解釋的一種體現(xiàn)。

第三，對(duì)于人事檔案的轉(zhuǎn)移調(diào)動(dòng)，其實(shí)也是由企業(yè)人事管理部門進(jìn)行操作的，勞動(dòng)者本人無(wú)法保管自己的人事檔案，說(shuō)到底也是由用人單位說(shuō)了算。

國(guó)有企業(yè)：本級(jí)或上級(jí)組織行使干部管理權(quán)限

1、管理崗位

《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》中規(guī)定：國(guó)資委有權(quán)任免或者建議任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員；任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事；向國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選。

當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)中的管理人員，還涉及根據(jù)干部管理權(quán)限的組織任免問(wèn)題。2014年1月，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱

《干部任用條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行《干部任用條例》。其中指出了：“選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見(jiàn)。屬于上級(jí)黨委（黨組）管理的，本級(jí)黨委（黨組）可提出選拔任用建議。對(duì)擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)組織（人事）部門同意。越級(jí)提拔或者不經(jīng)過(guò)民主推薦列為破格提拔人選的，應(yīng)當(dāng)在考察前報(bào)告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行?！?

綜合來(lái)說(shuō)，在國(guó)有企業(yè)中是否屬于管理崗位，應(yīng)結(jié)合任免權(quán)限和程序來(lái)判斷。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)由上級(jí)黨組織任免的或經(jīng)組織人事部門調(diào)動(dòng)關(guān)系的，在調(diào)動(dòng)文件中會(huì)載明崗位性質(zhì)和身份屬性。

2、技術(shù)崗位

技術(shù)崗位原則上需根據(jù)“評(píng)聘結(jié)合”的原則進(jìn)行考量。因此不僅需要?jiǎng)趧?dòng)者具有一定的專業(yè)技術(shù)等級(jí)，也需要用人單位給予“聘用”或“任命”。若出現(xiàn)“未聘用、未任命”或“評(píng)聘不一致”的情形，原則上也不能簡(jiǎn)單認(rèn)定為管理、技術(shù)崗位。從這個(gè)意義上講，用人單位對(duì)于勞動(dòng)者的聘用起著決定性作用。

3、崗位約定是關(guān)鍵

無(wú)論是在“三資、私營(yíng)”企業(yè)，還是在國(guó)企，要證明崗位屬性，勞動(dòng)合同中的崗位約定是關(guān)鍵依據(jù)。雖然在《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定了“工作內(nèi)容”是必備條款，并未明文規(guī)定“工作崗位”。對(duì)于女職工的退休年齡判斷來(lái)說(shuō)，有著十分重要的作用。以如下實(shí)例判決做進(jìn)一步說(shuō)明：

2011年10月9日宋某與某展覽館簽訂《勞動(dòng)合同變更書(shū)》，主要內(nèi)容為：“經(jīng)甲乙雙方平等自愿、協(xié)商同意，對(duì)本合同進(jìn)行如下變更：自2011年10月，變更為工人崗。”2011年11月16日該展覽館為宋某辦理了退休手續(xù)。但不久，宋某向北京市西城區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求確認(rèn)該展覽館變更勞動(dòng)合同的行為無(wú)效，應(yīng)在其達(dá)到55周歲再辦理退休。該案經(jīng)仲裁、一審和二審。北京市第二中級(jí)人民法院認(rèn)為：該展覽館提交的《勞動(dòng)合同書(shū)》及相應(yīng)的鑒定結(jié)論可以證明宋某與北京展覽館已就工作崗位重新進(jìn)行約定（即自2011年10月變更為工人崗），且認(rèn)定宋某于2011年11月16日向北京展覽館提交《退休申請(qǐng)》的事實(shí)。終審判決：駁回上訴，維持原判。

在這個(gè)案件中，這份《勞動(dòng)合同變更書(shū)》對(duì)退休年齡認(rèn)定起著關(guān)鍵作用。其中對(duì)于崗位的約定，將宋某從“管理崗位”變更為了“工人崗位”，也就意味著她的退休年齡由55周歲變?yōu)榱?0周歲。這也印證了《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干意見(jiàn)》(勞部發(fā)［1995］309號(hào))中“其退休年齡的條件，按現(xiàn)崗位國(guó)家規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定。

對(duì)于退休女職工而言，在臨近退休的時(shí)間段上簽訂的勞動(dòng)合同，必須注意：（1）崗位的具體約定；（2）對(duì)于崗位調(diào)動(dòng)條件的約定；（3）對(duì)于崗位聘期和勞動(dòng)合同期限關(guān)系的約定等。

應(yīng)怎樣避免法律風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)搞清了女職工退休年齡如何確定之后，是不是就意味著萬(wàn)事大吉了呢？讓我們來(lái)看下面一個(gè)案例：

嘉興某信息網(wǎng)絡(luò)公司與員工陳某發(fā)生退休年齡的爭(zhēng)議。最終嘉興市中級(jí)人民法院判決：雖然陳某確實(shí)從事一線生產(chǎn)崗位，但對(duì)此爭(zhēng)議應(yīng)由勞動(dòng)保障行政部門作出審核認(rèn)定。嘉興某信息網(wǎng)絡(luò)公司在無(wú)相應(yīng)審核認(rèn)定意見(jiàn)的情況下，徑自解除雙方之間的勞動(dòng)合同，構(gòu)成違法解除勞動(dòng)合同。

員工陳某明明處在非管理技術(shù)崗位，怎么還會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議呢？應(yīng)怎樣規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)？由于各地對(duì)辦理退休申領(lǐng)養(yǎng)老金的手續(xù)各不相同，因此應(yīng)非常注重程序和風(fēng)險(xiǎn)防范。筆者就上海市涉及的這類退休手續(xù)問(wèn)題，淺談遵循的流程：

首先，由企業(yè)行使退休“申報(bào)權(quán)”。在《上海市社會(huì)保險(xiǎn)局關(guān)于審核本市企業(yè)職工辦理退休退職手續(xù)若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《若干規(guī)定》”）中，作出了如下規(guī)定：“凡男職工年滿60周歲、女職工年滿50周歲（從事管理和技術(shù)崗位工作的年滿55周歲），并已符合退休（職）條件的（下同），可按有關(guān)規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)?！?

用人單位的此種“申報(bào)權(quán)”中，既包含了對(duì)于退休年齡的“核定權(quán)”，也包含了其他申報(bào)材料的“核查權(quán)”。

其次，報(bào)送所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由社保中心行使“審核權(quán)”（這是必備程序）。其作用在于：無(wú)論勞動(dòng)者是否有異議，無(wú)論社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否對(duì)退休業(yè)務(wù)審核通過(guò)，均可以作為下一步操作的實(shí)質(zhì)依據(jù)，以避免類似法院認(rèn)為此類爭(zhēng)議應(yīng)由勞動(dòng)保障行政部門作出審核認(rèn)定，企業(yè)在無(wú)相應(yīng)審核認(rèn)定意見(jiàn)的情況下，徑自解除雙方之間的勞動(dòng)合同，則造成了違法解除勞動(dòng)合同的不利局面。切莫以為勞動(dòng)者有異議，單位就要放棄申報(bào)權(quán)利，并直接解除或終止勞動(dòng)關(guān)系。

上海市第二中級(jí)人民法院2014年的一份民事判決書(shū)中也載明：“上訴人起訴要求辦理退休待遇，應(yīng)由勞動(dòng)行政部門依法進(jìn)行審核?！笔欠窨赏诵?，退休年齡是否能審核通過(guò)，是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)用人單位提供的材料行使審核權(quán)的體現(xiàn)。

最后，由用人單位“批準(zhǔn)退休”?！度舾梢?guī)定》中也指明了：“辦理退休（職）手續(xù)的程序?yàn)椋簡(jiǎn)挝话匆?guī)定填寫(xiě)《本市企業(yè)職工退休（職）申請(qǐng)表》，送區(qū)、縣中心審核同意后，由單位批準(zhǔn)退休，發(fā)給《退休（職）證》?！笨梢?jiàn)，應(yīng)當(dāng)由用人單位最終決定是否批準(zhǔn)退休。

按如此流程，可在最大程度上避免企業(yè)為女職工辦理退休手續(xù)或因到達(dá)退休年齡而引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

延伸閱讀——“女職工退休”的法律法規(guī)體系

1974年《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)）規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，符合下列條件之一的，都可以退休：男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的。

1995年勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干意見(jiàn)》（勞部發(fā)［1995］309號(hào)）的通知第七十五條：用人單位全部職工實(shí)行勞動(dòng)合同制度后，職工在用人單位由轉(zhuǎn)制前的原工人崗位轉(zhuǎn)為原干部（技術(shù)）崗位，或由原干部（技術(shù)）崗位轉(zhuǎn)為原工人崗位，其退休年齡的條件，按現(xiàn)崗位國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

1999年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問(wèn)題的通知》[國(guó)辦發(fā)（1999）10號(hào)]和勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號(hào)）均規(guī)定：企業(yè)職工退休年齡是，男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。

2001年《勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于企業(yè)職工“法定退休年齡”涵義的復(fù)函》（勞社廳函[2001]125號(hào)）規(guī)定：國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡，是指國(guó)家法律規(guī)定的正常退休年齡，即：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。隨著這些規(guī)定的頒布實(shí)施，對(duì)于女職工的退休年齡，有著傳統(tǒng)的“干部”與“工人”之分。即女干部55周歲到達(dá)退休年齡，女工則50周歲到達(dá)退休年齡。

2001年《國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2001]230號(hào)）規(guī)定：取消企業(yè)行政級(jí)別。企業(yè)不再套用國(guó)家機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，管理人員不再享有國(guó)家機(jī)關(guān)干部的行政級(jí)別待遇。打破傳統(tǒng)的“干部”和“工人”之間的界限，變身份管理為崗位管理。在管理崗位工作的即為管理人員。崗位發(fā)生變動(dòng)后，其收入和其他待遇要按照新的崗位做相應(yīng)調(diào)整。大同人才網(wǎng)m.partybikebusiness.com，大同定制招聘。

來(lái)源：人力資源

作者：張佶

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