“為政之道，民生為本”。3月5日，在十二屆全國人大四次會(huì)議上公布的政府工作報(bào)告再次將保障民生擺在突出位置。在經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，財(cái)政收入增長放緩之時(shí)，億萬群眾都在關(guān)注，新的一年里民生領(lǐng)域的諸多“痛點(diǎn)”該如何對癥下藥。（大同人才網(wǎng)m.partybikebusiness.com）
1.就業(yè)
就業(yè)之痛，在于“結(jié)構(gòu)性矛盾”。
盡管中國新增就業(yè)人數(shù)自2013年以來已經(jīng)連續(xù)三年超過1300萬，但就業(yè)市場中的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出，人力資源供給與崗位需求不匹配現(xiàn)象仍很明顯，主要表現(xiàn)為企業(yè)“招工難”與高校畢業(yè)生“就業(yè)難”并存。
就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國安。對就業(yè)的重視，是此次政府工作報(bào)告一大看點(diǎn)。釋疑今年設(shè)定GDP區(qū)間目標(biāo)時(shí)，報(bào)告稱“有6.5%至7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)”；談及就業(yè)政策時(shí)，報(bào)告提出“要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，從而化解上述矛盾，繼續(xù)穩(wěn)住就業(yè)，目標(biāo)是“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)”?！皥?bào)告最大的亮點(diǎn)是把人放在第一位。”中國人事科學(xué)院原院長吳江表示，在醫(yī)療、教育等重要民生問題上做好人才支撐將有助于促進(jìn)民生保障，“報(bào)告提及9億多勞動(dòng)力和1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，這是對他們的肯定。只有把就業(yè)保障做起來才能調(diào)動(dòng)人才的積極性?！?/span>
全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，我國的產(chǎn)業(yè)目前由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，帶來了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?！安还馐强偭吭黾樱蜆I(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)得到逐步改善。”
2.社保
社保之痛，在于“公平缺失”。
近年來，中國大力推動(dòng)全民公平分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，但同時(shí)社會(huì)保障體系仍存在諸多不足。尤其長期以來，企業(yè)人員養(yǎng)老保障水平與黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員差別較大，備受輿論詬病。
今年年初，國務(wù)院發(fā)文決定廢除養(yǎng)老金“雙軌制”，但該制度遺留下來的企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)間退休人員收入差距過大現(xiàn)象仍有待消除，多層次養(yǎng)老保障體系亦亟待完善。政府工作報(bào)告明確，要提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。
人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長金維剛認(rèn)為，當(dāng)前官方推進(jìn)的各項(xiàng)社保政策都致力于消除城鄉(xiāng)間公平缺失。如今的改革重點(diǎn)，就是要通過不斷完善現(xiàn)有社會(huì)保障制度，促進(jìn)各類社會(huì)群體依法納入社會(huì)保障體系，公平享受各項(xiàng)社會(huì)保障待遇。
3.教育
教育之痛，在于“分配不均”。“天價(jià)學(xué)區(qū)房”、“高考移民”、“擇校難”……種種現(xiàn)象折射出中國教育資源的分配不均。此前曾爆出北京西城區(qū)文昌胡同學(xué)區(qū)房價(jià)格高達(dá)40萬元/平，令人咋舌。而優(yōu)質(zhì)教育資源“扎堆”，也使得“貧者更貧，富者更富”，更令寒門學(xué)子難以看到出頭的希望。
于是，“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”被適時(shí)地寫入了此次政府工作報(bào)告。報(bào)告要求，未來教育領(lǐng)域的工作重點(diǎn)包括教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜、鼓勵(lì)普惠性告。報(bào)告要求，未來教育領(lǐng)域的工作重點(diǎn)包括教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜、鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大高校自主權(quán)、繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模、落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策等內(nèi)容。
教育公平被看作社會(huì)公平的起點(diǎn)，只有在起步時(shí)行得穩(wěn)、踩得實(shí)，中國才有望在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中進(jìn)一步提高公平程度、消除知識(shí)鴻溝。多位參加兩會(huì)的代表委員指出，國家在教育方面加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)控，通過加大投入縮小區(qū)域教育間的差距，將有助于推進(jìn)中國教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，帶動(dòng)教育資源缺乏的貧困地區(qū)盡快脫貧。
4.安居
安居之痛，在于“資源分配不平衡”。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，近年來，越來越多的農(nóng)村人口正在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，各區(qū)域人才流動(dòng)也越來越頻繁。然而，原有戶籍制度限制了外來人口享受城市的各種公共服務(wù)資源，此外，高昂的房價(jià)也使得不少人望而興嘆，難以安家落戶。
政府工作報(bào)告提出一系列措施，力圖推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。例如，深化戶籍制度改革，使更多的城鎮(zhèn)常住人口享有居住地基本公共服務(wù)，今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高指出，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，中國的城市化進(jìn)程沒有變，城市居民、特別是新市民的住房需求沒有變。他“對今年的房地產(chǎn)健康發(fā)展充滿信心”。
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