據(jù)新華社電在養(yǎng)老金支付能力堪憂的背景下，個人賬戶是否應“充公”引得滿城風雨。記者獲悉，目前我國養(yǎng)老保險個人賬戶收支不平衡，財政支持難以持續(xù)，個人賬戶面臨虧損風險。
個人賬戶虧損風險日趨嚴峻
在我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險個人賬戶制度下，養(yǎng)老金預計發(fā)放年數(shù)低于預期剩余壽命8年，養(yǎng)老金投資回報率大幅跑輸待遇增長率，繼承制還導致養(yǎng)老金額外支出。個人賬戶虧損風險日趨嚴峻，有專家建議改革繼承制，允許個人賬戶“充公”。
我國基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，其中按本人繳費工資8%的數(shù)額為參保人員建立個人賬戶。參保人員達到法定退休年齡并且累計繳費滿15年以上的，按月領取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金包括基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，其中基礎養(yǎng)老金是從統(tǒng)籌基金列支，個人賬戶的養(yǎng)老金是從個人賬戶的儲存額中列支。
專家認為，個人賬戶制度難以實現(xiàn)自身收支平衡，缺口越來越大導致風險累積。
三因素致個人賬戶入不敷出
日前發(fā)布的2015年《社會保障綠皮書》顯示，我國制度規(guī)定60歲退休者的個人賬戶的計發(fā)月數(shù)約為11.6年，但60歲人口的預期余壽約為19年。由于計發(fā)年數(shù)小于預期余壽，使得實際發(fā)放的養(yǎng)老金超過了滿足精算平衡的水平，從而造成待遇支出大于基金積累的差額。同時，我國養(yǎng)老保險基金的年度投資回報率約為2%，但是從2005年以來養(yǎng)老金待遇相對于上一年水平的增長率在10%左右，待遇增長率超過了投資回報率可以承受的范圍，從而造成養(yǎng)老保險基金虧損。
此外，現(xiàn)行的繼承制還導致養(yǎng)老金額外支出。“我國的個人賬戶制度規(guī)定當參保人去世，其個人賬戶中未領取的剩余部分可以作為遺產(chǎn)被繼承。由于失去了這部分本來可以用作支付長壽者養(yǎng)老金待遇的資金來源，個人賬戶基金面對著系統(tǒng)性的、因長壽導致的額外養(yǎng)老金支出，形成了制度的‘遺產(chǎn)差’性質(zhì)的虧損?！敝袊嗣翊髮W勞動人事學院副教授楊俊稱。
專家建議提高個人繳費比例
財政部部長樓繼偉曾多次表示，社會保險首先是保險的屬性。不過也有多位專家認為，如果去世后養(yǎng)老金“充公”，會削弱社保制度的激勵性，對于早逝的人也不公平。
財政部財科所研究員楊良初在接受記者采訪時表示：“現(xiàn)在之所以出現(xiàn)比較多的問題，是因為我們過去把個人賬戶做小了。之前個人繳費是16%，現(xiàn)在是8%，這顯然是不夠的，我認為個人繳費率適當提高、企業(yè)繳費率適當降低、總繳費率適當降低是一個可行的方案。提高個人繳費率是解決資金供需矛盾的一個選項?！?/span>
事實+
國外養(yǎng)老金缺口怎么填？
隨著“老齡化”時代的來臨，各國政府和社保機構的養(yǎng)老支出日漸龐大，怎樣發(fā)展可持續(xù)的養(yǎng)老體系？從國際經(jīng)驗來看，養(yǎng)老金投資資本市場將是大勢所趨。一方面，養(yǎng)老金需要通過投資資本市場進行保值增值；另一方面，資本市場的健康發(fā)展也離不開養(yǎng)老金等長期資金的支持。
挪威：用石油資源儲備養(yǎng)老資金。作為北歐最大產(chǎn)油國，挪威政府1990年以石油收入為來源，建立了石油基金。2006年，挪威政府將石油基金改組為挪威全球養(yǎng)老基金，以應對未來養(yǎng)老資金缺口。策略上，挪威全球養(yǎng)老基金“深耕”海外投資。截至2012年6月30日，挪威全球養(yǎng)老基金的總資產(chǎn)約合5940億美元，系全球第二大主權財富基金。
美國：自有一套歷史悠久、層次分明的養(yǎng)老保險體系。頂層有聯(lián)邦政府統(tǒng)一組織、強制執(zhí)行的基本養(yǎng)老金；中間有雇主資助的私營養(yǎng)老金(其中還包括非盈利組織，以及地方政府養(yǎng)老金)；底部則是完全由個人自愿參加的儲蓄養(yǎng)老金。但隨著老齡化的加劇，美國養(yǎng)老基金也面臨財政吃緊的窘境，私營退休金、個人儲蓄可以擔當起政府退休金的重要補充。
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